Das Gremium Europäischer Regulierungsbehörden für elektronische Kommunikation (BEREC) hat am 7. Oktober 2026 einen Entwurf zu KI-basierten Antwortdiensten und Software-Agenten zur öffentlichen Konsultation vorgelegt.
Das Dokument mit der Bezeichnung BoR (26) 141 war zuvor auf den Sitzungen der Regulierungsbehörde am 1. und 2. Oktober 2026 angenommen worden. Der Entwurf befasst sich mit der Frage, wie künstliche Intelligenz mit bestehenden Vorgaben zur Netzneutralität und digitalen Regulierung in der Europäischen Union interagiert.
Im Zentrum des Papiers steht die Abgrenzung der europäischen Vorschriften für ein offenes Internet. Wie BEREC darlegt, verpflichtet die EU-Offenes-Internet-Verordnung (EU) 2015/2120 primär Anbieter von Internetzugangsdiensten auf der Netzwerkschicht. Die von generativer KI vorgenommene Auswahl, Strukturierung und Darstellung von Inhalten spiele sich dagegen auf der Anwendungs und Inhaltsebene ab.
Daher fällt diese KI-gestützte Aufbereitung nicht in den operativen Anwendungsbereich der bestehenden Verordnung über das offene Internet. Das Konsultationsdokument ändert nach Angaben der Behörde kein geltendes Recht. Auch der im Januar 2026 vorgelegte Vorschlag für den Digital Networks Act erhält diese Trennung der Architektur nach Einschätzung von BEREC weitgehend aufrecht.
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Auswirkungen auf Webverkehr und Plattformökonomie
Der Entwurf fasst zudem Erkenntnisse aus zitierten Arbeiten zusammen und stellt klar, dass es sich dabei nicht um eigene Experimente der Behörde handelt. Demnach können KI-generierte Antworten den Datenverkehr zu ursprünglichen Webseiten verringern und die Aufmerksamkeit der Nutzer auf eine kleinere Zahl von Quellen verengen.
Als derzeit wichtigstes Instrument zur Signalisierung von Crawling-Präferenzen nennt das Dokument das robots.txt-Protokoll, verweist jedoch gleichzeitig auf dessen Grenzen hinsichtlich Transparenz und Durchsetzbarkeit.
Zusätzlich beleuchtet die Behörde neuere technische Standards wie das Model Context Protocol (MCP) und WebMCP. Diese könnten zwar die Interoperabilität verbessern sowie Anbieterwechsel erleichtern, bergen laut dem Regulierer jedoch das Risiko, den Einfluss der Betreiber vorgeschalteter Nutzeroberflächen weiter zu vergrößern.
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Wie in einem Bericht vom 9. Oktober 2026 dargelegt wurde, hat das World Wide Web Consortium (W3C) WebMCP als Entwurf einer Community-Gruppe veröffentlicht; das Protokoll könnte Wechselkosten senken, zugleich aber die Marktmacht führender Plattformen stärken.
Im Rahmen des aktuellen Entwurfs prüft BEREC die Wechselwirkungen mit mehreren europäischen Digitalgesetzen, darunter das Gesetz über digitale Märkte (DMA), das Gesetz über digitale Dienste (DSA), die KI-Verordnung sowie das Datengesetz.
Interessierte Akteure können ihre Stellungnahmen zum Entwurf bis zum 11. November 2026 zum Geschäftsschluss einreichen. BEREC fordert dazu auf, Rückmeldungen in englischer Sprache mit genauer Angabe von Abschnitt und Absatz zu übermitteln sowie den Erhalt einer Eingangsbestätigung zu prüfen.